事前预防是避免事故的最优策略

今年是事前事故“十五五”开局之年，当前已进入四季度。预防优策越是避免生产任务繁重、经济活跃之时，事前事故越要绷紧安全生产这根弦，预防优策坚决遏制重特大事故发生。避免防范事故的事前事故关键，不在于事后如何处置，预防优策而在于事前能否把重大风险隐患当成事故来对待。避免以事前预防的事前事故主动，压实各方责任，预防优策才能推动实现“从根本上消除事故隐患、避免从根本上解决问题”。事前事故

安全生产是预防优策民生大事，事前预防是避免避免事故的最优策略。重大风险隐患虽未酿成事故，但与事故仅一步之遥，且常常折射出深层次问题与管理漏洞。把重大风险隐患当成事故来对待，并非混淆“风险隐患”与“事故”的概念，而是强调风险前置、关口前移，是对事后处置思维的彻底摒弃，是对事前预防理念的坚定践行。事前预防成本最低、效果最好，等到事故发生后再反思、再补救，损失已无法挽回，只能是被动应对。

这一理念符合事故预防的客观规律。事故从来不是凭空发生的，而是风险失控、隐患累积、治理滞后的结果。如果说风险是内在可能、隐患是外在表现，事故则是特定条件下触发的后果。把重大风险隐患当成事故来对待，就是用事故调查的反思态度、处置力度、整改深度，切断风险加剧、隐患叠加并向事故转化的链条。换言之，不是等事故来证明风险隐患的严重性，而是在风险隐患演变阶段就立即行动、断然治之。

这一理念已在多年实践中得到验证。近年来，从安全生产专项整治三年行动到全国重大事故隐患专项排查整治2023行动再到安全生产治本攻坚三年行动，从矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域专项整治到各地相继建立双重预防机制，凡是坚持抓早抓小、动真碰硬的地方，安全基础就牢、事故就少；心存侥幸、麻痹松懈的地方，往往小患拖大、大患拖炸。我国安全生产形势持续稳定向好，正是得益于各方以“时时放心不下”的责任感，把重大风险隐患当作事故来抓。对重大风险隐患“零容忍”，就是对人民群众生命财产安全的最好保护。

这一理念还体现在安全生产法等法律法规中。安全生产法坚持人民至上、生命至上，确立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，要求生产经营单位建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度。刑法修正案（十一）增设危险作业罪，明确拒不执行重大事故隐患整改措施等情形的罚则，推动责任追究前移。以法治方式确认这一事前预防理念，说明这不是权宜之计，而是依法治安的必然要求。

落实这一理念，必须坚决破除“重发展轻安全”“重事后处置轻事前预防”的错误政绩观。各级领导干部要敢于负责、勇于担当，不能有当“太平官”的思想，更不能等事故发生了再重视、再部署、再整改。事前预防不是消极防守，而是主动治理；不是额外负担，而是必须担起的责任。要多下未雨绸缪、防微杜渐之功，少做亡羊补牢、事后纠错之事，把“防得住”作为硬道理，把“不出事”作为真本事。

安全是发展的基石，没有安全这个“1”，后面再多的“0”也毫无意义。进入四季度，各类风险交织叠加，更要突出事前预防、关口前移。我们必须始终保持如履薄冰、慎终如始的高度警觉，坚决做到把重大风险隐患当成事故来对待，力争把风险化解在萌芽状态、把问题处置在事发之前，严防“千里之堤，溃于蚁穴”“小洞不补，大洞吃苦”。惟有如此，才能牢牢把握安全防范工作主动权，为“十五五”开好局、起好步奠定坚实安全基础。

作者：杨金中

来源：中国应急管理报2026年10月15日一版

责任编辑：王倩

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